在多數大型工程都能提前完工的中國特色之下，對于1000萬(wàn)套保障房已全面開(kāi)工我們無(wú)須質(zhì)疑；對于年底前1/3“挖坑待建”的保障房完成地基結構的施工，我們也毋庸置疑。

住建部11月10日發(fā)布消息稱(chēng)，截至10月底，全國城鎮保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)1000萬(wàn)套，實(shí)現了年初計劃的目標任務(wù)。就在宣布全年保障房1000萬(wàn)套開(kāi)工計劃已經(jīng)實(shí)現的同時(shí)，住建部副部長(cháng)齊驥在當日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)首次承認，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類(lèi)房屋年底前務(wù)必完成地基結構的施工。

一路猛增的保障房開(kāi)工率，其背后果然隱藏了地方政府或開(kāi)發(fā)商突擊辦開(kāi)工證、“挖坑不建”、充數過(guò)關(guān)的貓膩。保障房挖坑不建，這與之前開(kāi)發(fā)商囤地的伎倆如出一轍，就是挖個(gè)坑糊弄過(guò)去檢查，該不開(kāi)工還不開(kāi)工。在這2011年即將過(guò)去的時(shí)刻，這消息對中央來(lái)說(shuō)，或許是個(gè)莫大的警惕。

一直以來(lái)，速度等于政績(jì)，速度就是能力。在多數大型工程都能提前完工的中國特色之下，對于1000萬(wàn)套保障房已全面開(kāi)工我們無(wú)須質(zhì)疑，對于年底前1/3“挖坑待建”保障房務(wù)必完成地基結構的施工，我們也毋庸置疑。不過(guò)，在各地保障房建設如火如荼的表象下，對于竣工率以及竣工時(shí)點(diǎn)還有保障房的質(zhì)量以及安全問(wèn)題，分配制度是否能夠跟得上，是否也能夠隨之“提速”到令民眾信服的標準？

回顧過(guò)去幾年保障房的發(fā)展，盡管人們總是擔心年初確定的建設任務(wù)無(wú)法完成，但到年底，大多數地方都能按時(shí)甚至超額完成開(kāi)工指標。當保障房建設上升到政治任務(wù)、與政績(jì)考核和問(wèn)責相關(guān)聯(lián)的時(shí)候，進(jìn)度從來(lái)都不是問(wèn)題。

為了完成保障房建設的進(jìn)度指標，許多地方、許多項目都是在審批手續沒(méi)有完成的情況下匆匆開(kāi)工，邊建設邊補辦手續的。這樣，在土地供應、規劃設計等方面就存在一定隱患。定義“開(kāi)工”的標準往往也很低，鏟點(diǎn)土、奠個(gè)基就能算作開(kāi)工了。

因此，冷靜下來(lái)看，保障房開(kāi)工進(jìn)度快速提升，并不值得過(guò)分欣喜。保障性安居工程建設，絕不僅僅是一項政治任務(wù)、政績(jì)工程，更是一項民生工程、民心工程。

如果保障房建設一味追求速度，蘿卜快了不洗泥，很容易像最近頻頻出事的某些工程，建成后問(wèn)題不斷，甚至發(fā)生事故、釀成悲劇。

筆者認為，在開(kāi)工率達標后，監管層最為關(guān)鍵的是應盯緊建設進(jìn)度，加碼監控竣工率，避免挖坑待建的情況持續。速度之外，各級政府更應該考慮如何把這項民生工程建設好，讓老百姓放心、滿(mǎn)意。對照這個(gè)要求，顯然還有大多差距。

首先是質(zhì)量，保障房質(zhì)量事關(guān)人民的生命財產(chǎn)安全，大規模的保障房建設快馬加鞭，很容易留下質(zhì)量隱患。這兩年，“墻脆脆”等保障房質(zhì)量出問(wèn)題的新聞不斷，已經(jīng)不斷敲響警鐘。質(zhì)量是保障房建設的硬杠杠，絕不能突破。在加強全過(guò)程監管、實(shí)施終身責任制的同時(shí)，主管部門(mén)組織的各種檢查、督查，一定要避免流于形式。

然后是分配。分配公平是保障房的生命線(xiàn)，如果不能把保障房分給最需要的人，保障房建設就失去了意義，反而是一種浪費。但今年以來(lái)，保障房分配不公的事件屢屢出現，而且形式多樣，層出不窮。在制度上堅持陽(yáng)光[最新消息 價(jià)格 戶(hù)型 點(diǎn)評]操作的同時(shí)，還應該加強立法，同時(shí)讓保障房分配過(guò)程向全社會(huì )公開(kāi)，接受監督。

還有管理。保障房越建越多，很快就要大量入住，將來(lái)怎么管理，怎么服務(wù)，怎么保障持續運行，怎樣才能讓保障房不變成貧民窟，建立什么樣的退出機制？很多問(wèn)題，不少地方還缺乏一套完整的解決辦法，也缺乏應對問(wèn)題的經(jīng)驗。

保障房建設的成績(jì)單，速度和進(jìn)度可能是最直接的指標，但決不是最重要的指標。數字之外，質(zhì)量、分配和管理這些鑲嵌于保障房?jì)壤锏母顚拥囊?，才是保障房建設成敗的關(guān)鍵，半點(diǎn)松懈不得、馬虎不得。